Nieuwsbrief Werk en Inkomen,  Jeugdzorg en Zorg

De hervorming van de WWB, de WMO en jeugdzorg is van groot belang voor VVD-bestuurders in het land. Reden voor Brigitte, Malik en Tamara om de handen ineen te slaan om u op de hoogte te houden van de ontwikkelingen in Den Haag op het gebied van Werk en Inkomen, Jeugdzorg en Zorg. Want of u nu een VVD-bestuurder bent in een gemeente of gewoon nieuwsgierig, deze zaken raken ons allemaal.

Herstructureren

Door: Malik Azmani

Afgelopen week heeft de Tweede Kamer van staatssecretaris De Krom een brief (Kamerstuk 29817-75)ontvangen die ingaat op de actualiteiten in de Wet sociale werkvoorziening en de stand van zaken met betrekking tot de herstructureringsfaciliteit. Met name het laatste punt is van groot belang voor gemeenten. De bijlage die bij de brief was gevoegd gaat hier verder op in. De brief is een volgende stap in de transitie naar de Wet werken naar vermogen. In de maanden na het verschijnen van de Hoofdlijnennotitie is er veel werk verzet door de staatssecretaris om te komen tot de voorstellen ten aanzien van de herstructurering en wordt er nu nog hard gewerkt aan het complete wetsvoorstel Wwnv.

De komende tijd zal het voor gemeenten belangrijk zijn om invulling te gaan geven aan de herstructurering van het SW-bedrijf. Met de punten uit de brief in de hand kunnen de lokale overheden nu aan slag met het opzetten van een plan om de omslag te kunnen gaan maken.

De Wet werken naar vermogen vraagt een grote omslag in het denken. Een ieder met een arbeidsbeperking zal niet worden benaderd met wat hij/zij niet kan, maar wat wel. Van gemeenten zal veel gevraagd worden om de transitie te maken naar aan de ene kant sociale werkplaats die bescherming biedt voor mensen die het echt nodig hebben; maar ook aan de andere kant een beleid dat mensen stimuleert die zelfstandig aan de slag kunnen. Eventueel met de noodzakelijk begeleiding. Om deze verandering tot stand te brengen wordt er een herstructureringsfaciliteit in het leven geroepen. De volgende uitgangspunten zijn daarbij van belang. De plannen van de gemeenten moeten recht doen aan de regierol die gemeenten hebben, bedrijven die in het verleden al hebben ingezet op een efficiëntere bedrijfsvoering mogen hiervoor niet gestraft worden, waarbij er aandacht is voor regionale verschillen, en dat er een goede balans is tussen kwaliteit en kwantiteit. Leidend hierbij is dat de middelen niet mogen worden gebruikt om de exploitatietekorten te dekken.

Het doel van deze voorziening is om de transformatie richting een efficiëntere bedrijfsvoering van de SW-sector te ondersteunen. De afgelopen tijd ben ik vaak benaderd door onder meer VVD-bestuurders om aandacht te besteden aan de herstructureringsgelden. Mij is op het hart gedrukt dat er scherp moet worden gelet op de middelen en de termijn die wordt geboden. Gemeenten maken zich zorgen of er wel genoeg geld is, en of er genoeg tijd wordt geboden om de transitie te kunnen maken. Ik heb tijdens het Algemeen Overleg van 17 november de staatssecretaris hierop bevraagd en aangegeven dat 1 januari 2012 wel heel snel is voor gemeenten om de transitieplannen aan te leveren, terwijl nu pas de criteria bekend worden. Op mijn verzoek heeft de staatssecretaris toegezegd dat gemeenten een extra kwartaal krijgen om tot goede plannen te komen. Daarnaast heb ik nog eens aandacht gevraagd voor een benchmark.

Ik vind dat wanneer we een goede transitie in gang willen zetten gemeenten en ook SW-bedrijven van elkaar moeten kunnen leren. In mijn werkbezoeken in het land kom ik langs veel sociale werkplaatsen. Ik zie daar mensen die met veel plezier en inzet hard aan het werk zijn. Maar ik kom ook bij bedrijven waar de boel niet op orde is, waar de sociale en financiële cijfers slecht zijn en de problemen groot. Ik zie ook veel SW-bedrijven die elkaar als concurrenten zien in plaats van een partner in hetzelfde werk-proces. Het zou van grote waarde zijn wanneer mindere bedrijven zouden kunnen leren van bedrijven die al slagen hebben gemaakt en gezond zijn. Het uitwisselen van best-practices is hierbij van grote waarde. Op verzoek van de VVD-fractie gaat de staatssecretaris aan de slag om te komen tot een benchmark. Juist in belang voor de mensen die in de SW-bedrijven werken. Elke SW’er heeft recht om te werken voor een goed lopend bedrijf.

Uiteraard ben ik van harte bereid om vragen over de brief van de staatssecretaris te beantwoorden en kunt u mij altijd benaderen voor meer informatie.

Jeugd en criminaliteit

Door: Brigitte van der Burg

Binnenkort zal de Tweede Kamer debatteren over de aanpak van criminele jeugdgroepen van Minister Opstelten van Veiligheid & Justitie. De VVD is verheugd met de aankondiging van Minister Opstelten dat criminele jeugdgroepen steviger zullen worden aangepakt. Samen met het Openbaar Ministerie, politie en gemeenten heeft hij zich als doel gesteld dat binnen twee jaar alle nu bekende criminele jeugdgroepen keihard zijn aangepakt. Daarnaast focust hij zich de komende periode op de sleutelfiguren binnen de overlastgevende groepen, omdat deze groepen vaak een kweekvijver vormen voor crimineel gedrag. De VVD zal dan daarenboven pleiten voor een strenge lik-op-stukaanpak, want kinderen moeten direct geconfronteerd worden met hun gedrag in plaats van pas na maanden of jaren. Dus direct actie van rechters bij bijvoorbeeld veelplegers (zie top-600 aanpak in Amsterdam) en zichtbaarheid in eigen buurt van jongeren die een taakstraf opgelegd hebben gekregen. Ook zal de VVD er bij de minister op aandringen eens te rade te gaan in Utrecht Overvecht waar een liberale jeugdaanpak zich duurzaam bewezen lijkt te hebben (zie later in dit stuk). Tenslotte pleit de VVD voor de landelijke uitrol van zogenaamde Jeugdpreventie teams (JPT’s) in combinatie met Pro Kid methode waar politie en jeugdzorg nauw samenwerken en na een zorgmelding van de politie jeugdzorg direct in actie komt.

Als het mis gaat met kinderen, komen kinderen met politie en justitie in aanraking. Dit kan al op jonge leeftijd gebeuren en kan zich razendsnel van overlastgevend naar crimineel gedrag ontwikkelen. Overlast door jeugdgroepen vormt de belangrijkste bron van overlast voor de samenleving. 75% van alle jeugdcriminaliteit wordt in groepsverband gepleegd. Jongeren plegen in groepsverband vaak meer en soms ook ernstigere delicten. Deze overlastgevende tot criminele jongeren gedijen het liefste en beste in anonimiteit. Als ze uit deze anonimiteit worden gehaald, aangesproken en aangepakt worden, blijkt in de praktijk dat overlast van jeugdgroepen gekeerd kan worden. Zowel in Charlois in Rotterdam als in Overvecht in Utrecht zijn hier goede resultaten mee geboekt. In Charlois slagen ze er met name in om vorming van en dus overlast door jeugdgroepen te voorkomen door inzet van jongerenwerkers, cameratoezicht etc. In feite is men hier bezig om het probleem te beheersen. Met name in Utrecht lijken twee liberale jongerenwerkers erin geslaagd om blijvend de overlast en criminaliteit door jongeren uit de zwaarste categorie in de wijk Overvecht te keren. Beiden zijn de afgelopen 5 jaar met 65% gedaald en deze jongeren kiezen in overgrote mate blijvend voor onderwijs en langdurig werk. Het proces zet zich voort naar de jongere generaties en maakt de buurt blijvend veiliger en leefbaarder. De VVD zou willen onderzoeken of eenzelfde methodiek landelijk ingevoerd kan worden voor de aanpak van overlastgevende en criminele jongeren(groepen). Zo kunnen we wijken blijvend veiliger maken en participatie van deze moeilijke doelgroep in het onderwijs en op de arbeidsmarkt realiseren met veel beperktere inzet van allerlei jongeren- en welzijnswerkers dan nu in dergelijke wijken plaats vindt. Jongeren die wel veroordeeld worden tot een taakstraf moeten zichtbaar in eigen buurt hun werk uitvoeren. Denk hierbij aan het dragen van de oranje hesjes en grote borden voor de gebouwen waar ze aan het werk zijn. Als je van mening bent dat je volwassen genoeg bent om de wet te overtreden zul je ook de consequenties moeten aanvaarden als je een straf krijgt. Ook moeten rechters een gebiedsverbod van minimaal een jaar kunnen opleggen aan jongeren die hun wijk terroriseren. Tenslotte pleit de VVD voor financiële sancties voor de ouders en jongeren die crimineel gedrag vertonen. Hierbij is het ook nodig de winsten verkregen via criminele activiteiten af te pakken. Ouders moeten verantwoordelijkheid nemen voor het gedrag van hun eigen kinderen. Zij die hun opvoedrol niet serieus willen nemen worden daarop eerst aangesproken en daarna aangepakt!

Begrotingsbehandeling

Door: Tamara Venrooy

Vorige week was de begrotingsbehandeling van het Ministerie van VWS. Hierin kwam ook uitgebreid een aantal decentrale thema’s zoals de WMO en cliëntondersteuning aan de orde. In deze editie geef ik graag aan wat ik hierover heb gezegd in het debat .

“De Wet Maatschappelijke Ondersteuning is op lokaal niveau, in gemeentes, een succes qua opzet en uitvoering. Onderlinge verschillen tussen gemeenten zijn er, maar de VVD vindt ze niet eng. Wij zien de uitwerking van maatwerk.

De WMO geeft gemeenten de ruimte om mensen via maatwerk mee te laten doen. Daar waar mensen wonen en leven, zijn zij immers gekend. Gemeenten weten welke voorzieningen mensen kunnen gebruiken en hoe ze hiermee in contact kunnen komen. Als mensen aan het loket van de gemeente komen met een vraag over een kinderrolstoel, dan is het fijn als ze gelijk horen over de sportdag voor kinderen met een beperking. En dat de gemeente ook proactief aangeeft wat er mogelijk is bij ondersteuning als een kind ouder wordt en van school naar werk of dagbesteding gaat. Begeleiding is een bijzondere en nieuwe taak voor gemeenten. Wij zien dat gemeenten hierop voorsorteren en de VVD zal dit traject nauwgezet volgen, erop vertrouwend dat dit bij de gemeenten in goede handen is. Ook hier geldt: alle begin is moeilijk. Maar het moet anders. Beter en goedkoper.

Gemeenten kijken scherp naar hun WMO voorzieningen. Ook zij kunnen verspilling tegen gaan. Veel mensen sturen mij hier mails over. Bijvoorbeeld omdat ze bij een verhuizing naar een andere gemeente hun WMO voorzieningen moeten inleveren, en ze opnieuw moeten aanvragen bij een nieuw loket. Vermoeiend voor de burger, verspillend voor de gemeenschap. Mensen die na het overlijden van hun ouders de gemeente vragen wat ze moeten doen met de nog geen half jaar geleden voor duizenden euro’s aangebrachte traplift. Demonteren en afvoeren is dan het advies. En wat te denken van gemeenten die altijd dezelfde dure aannemer de woningaanpassingen laten doen. Het is goed dat gemeenten deze verspilling onder de loep nemen.

De VVD fractie is echter not amused over de trend dat gemeenten aan de slag gaan met inkomensgrenzen. Als je meer verdient dat een door de gemeente vastgesteld bedrag dan kun je geen aanspraak maken op een scootmobiel, regiotaxi, rolstoel of traplift. Laat helder zijn dat gemeenten geen zelfstandige inkomenspolitiek mogen bedrijven. De VVD fractie roept de staatssecretaris op hier duidelijk stelling in te nemen. Gemeenten die hiermee al aan de slag zijn moeten voor 1 januari hun beleid herzien. Anders zien wij al de rechtszaken al komen waar lokaal gemeenschapsgeld aan verspild gaat worden.

Bij alle decentralisaties, dus ook die van begeleiding, hecht de VVD zeer aan de cliëntondersteuning. In oktober heeft de Kamer een motie aangenomen om eerst de decentralisaties uit te voeren en dan pas de cliëntondersteuning (en alleen wanneer het opportuun is) eventueel te decentraliseren. In het voorjaar komt er een gemeenschappelijk plan hebben wij gezien in de begrotingsstukken. Wij horen graag van de staatssecretaris dat hierbij alle relevante ministeries en veldpartijen zijn betrokken. De cliëntondersteuning raakt aan meerdere levensdomeinen en moet maatwerk zijn. Sommige mensen hebben een paar keer per jaar een telefoontje nodig met een aantal adviezen, anderen een eenmalig gesprek of juist een paar keer per maand. De VVD wil een laagdrempelige, onafhankelijke plek waar iedereen terecht kan met een vraag over de gemeente, over zorg, over onderwijs, over werk. Een plek waar ze niet aan je hoeven te verdienen omdat ze er niet per traject worden betaald. Waar de adviezen die je krijgt gericht zijn om je weer aan de startstreep te krijgen. Ook horen wij graag een toelichting op de extra efficiencykorting die in de begroting staat op de cliëntondersteuning. Wat is hiervan de achtergrond en wat is de onderbouwing?

Als we verantwoordelijkheden doorgeven naar lokaal niveau, moeten we ook vertrouwen geven. Vandaar dat wij er mordicus tegen zijn om budgetten te oormerken. In het belang van de mensen in de gemeente die gebaat zijn bij goede oplossingen hopen wij dat we die discussie nog een keer vanaf de basis kunnen voeren bij de wetswijziging over de Begeleiding die naar de WMO gaat. Vandaar ook dat wij ons hard zullen blijven maken om slimme verbindingen met bijvoorbeeld de wet werken naar vermogen of het lokale welzijnsbeleid mogelijk te maken. We vragen naar de laatste stand van zaken omtrent de financiële bandbreedte van de begeleiding. Is de staatssecretaris bekend met de vragen die bij gemeenten leven over de toegenomen aantallen indicaties in 2010 en hoe is zij hierover in gesprek met de gemeenten?”

Nu de begrotingsbehandeling voorbij is, maken we ons op voor de wetswijziging van de WMO, inzake de overheveling van de begeleiding. Hier komen veel onderwerpen aan bod die voor de VVD in de gemeenten van groot belang is. Het (wat ons betreft niet!) oormerken van budgetten, hierboven ook genoemd, de financiële bandbreedte, de informatievoorziening over de cliënten, de positie van het Persoonsgebonden budget in de WMO zijn onderwerpen waarover ik van harte met u in gesprek ga op het VVD congres of op een van de bestuurdersbijeenkomsten die er nog aankomen. En mocht het voor u niet lukken daarbij aanwezig te zijn: geef uw input of stel uw vraag via een e-mail aan t.venrooy-vanark@tweedekamer.nl. Alvast bedankt!

In deze editie

De auteurs

malikazmani.vvd.nl

brigittevanderburg.vvd.nl

@BrigittevdB

www.tamaravenrooy.nl

@tamara_venrooy